México presenta debilidades que afectan de modo negativo el ejercicio del gasto público, por prácticas en que incurren los estados de la federación en los procesos de inversión en obra civil y en la adquisición de bienes y servicios, por lo que es recomendable dar más transparencia al sistema de compras federales en internet (Compranet).
El Banco Mundial recomendó lo anterior en el documento oficial México: fortaleciendo el desempeño administrativo y la transparencia fiscal a nivel estatal, del cual MILENIO tiene copia, y que propone establecer un sistema de indicadores eficaces para evaluar la gestión en esas materias.
El estudio refiere la problemática de las compras en gran escala y las necesidades de impulsar organismos normativos a nivel estatal.
En los seminarios organizados por el Banco (Mundial), los participantes señalaron al cambio de la cultura gubernamental como el obstáculo más importante a ser sobrepasado para establecer el sistema de medición de desempeño a nivel estatal, dice la institución.
Agrega: La necesidad por un cambio cultural fue considerado más importante que otros retos, tales como la falta de recursos o el desinterés por parte de las autoridades estatales. A efecto que la transparencia se consolide, en las entidades federativas deberían cambiar de una cultura de control a una cultura de eficiencia de la gestión pública con miras a una mejor administración.
La institución reconoce que existen agujeros y brechas en las prácticas del ejercicio del gasto público estatal y que se podrían solucionar con un sistema de indicadores eficaz que hiciera compatible el sistema de compras generales del gobierno federal que opera en internet con los que utilizan las administraciones estatales.
La cooperación entre los estados y Compranet no sólo es posible, sino que es necesaria y facilitaría la recopilación de datos y el procedimiento de los indicadores de desempeño al tiempo que reduciría sustancialmente los costos de implantación del sistema, dice el Banco Mundial.
Los procesos
El Banco Mundial explica que las entidades federativas administran sus adquisiciones en dos ramas claramente separadas: adquisiciones de bienes y servicios y contrataciones de obra civil. Los gastos de bienes de capital, consumo y servicios son generalmente supervisados por cada Secretaría de Finanzas y Administración.
Reconoce que, por lo general, la información sobre la gestión de las dos ramas de compras gubernamentales se integran en la Contraloría para efectos de control y es por ello que, salvo algunas excepciones, sugiere que sea la Contraloría de cada entidad federativa el órgano que se encargue de consolidar.